Usos de los ingresos provenientes de instrumentos de precios al carbono para el financiamiento de la acción climática en América Latina y el Caribe

Al finalizar la consultoría se espera contar con un análisis técnico y actualizado sobre el debate internacional relativo al uso de los ingresos provenientes de instrumentos de precios al carbono, así como también con una sistematización comparada de experiencias internacionales destacadas, con énfasis en sus objetivos, diseño institucional, mecanismos de asignación de recursos, resultados, desafíos y lecciones aprendidas. Esta consultoría también permitirá disponer de una tipología clara y útil de alternativas de uso de ingresos, que permita orientar el diseño de políticas públicas en América Latina y el Caribe y, de un análisis de oportunidades y desafíos para aplicar estas experiencias en el contexto fiscal, institucional y climático de los países de la región. Adicionalmente se contará con recomendaciones de política pública para fortalecer el uso de ingresos como herramienta de financiamiento climático, transición justa y cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional, asi como también de materiales de comunicación y difusión que faciliten el intercambio de experiencias entre países de América Latina y el Caribe.

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Bajo la dirección del Jefe de la Unidad de Cambio Climático y la supervisión del Oficial de Asuntos Económicos, el/la especialista en cambio climático y acción climática asesorará a la Unidad de Economía del Cambio Climático de la CEPAL en temas de instrumentos de precios al carbono y el uso de los ingresos generados. El/la consultor/a realizará las siguientes tareas: 1. Revisión conceptual y bibliográfica • Realizar una revisión de literatura técnica, académica e institucional sobre instrumentos de precios al carbono y uso de ingresos, incluyendo publicaciones de organismos internacionales, bancos multilaterales, agencias de cooperación, centros de investigación y experiencias nacionales relevantes. La revisión deberá abordar, entre otros aspectos: o Conceptos de precios al carbono, ingresos fiscales climáticos y reciclaje de ingresos. o Tipologías de uso de ingresos provenientes de impuestos al carbono y sistemas de comercio de emisiones. o Criterios para evaluar el uso de ingresos: eficiencia económica, efectividad climática, equidad, aceptabilidad política, transparencia, rendición de cuentas y sostenibilidad fiscal. o Debate sobre destinación específica versus uso en presupuesto general. o Relación entre uso de ingresos, financiamiento climático, transición justa y política fiscal verde. 2. Sistematización de experiencias internacionales • Identificar y analizar experiencias internacionales destacadas de uso de ingresos provenientes de instrumentos de precios al carbono. • La selección de casos deberá incluir países desarrollados y economías emergentes, así como experiencias que puedan ofrecer lecciones relevantes para América Latina y el Caribe. • Los casos deberán cubrir, en la medida de lo posible, distintos enfoques de uso de ingresos, tales como: o Financiamiento de programas de mitigación y adaptación. o Fondos verdes, fondos climáticos o fondos de transición energética. o Transferencias directas o compensaciones a hogares vulnerables. o Apoyo a sectores productivos expuestos o afectados por la transición. o Reducción de impuestos laborales, energéticos u otros tributos. o Inversión en transporte sostenible, eficiencia energética, energías renovables e infraestructura resiliente. o Financiamiento de innovación tecnológica y descarbonización industrial. o Fortalecimiento de capacidades institucionales y sistemas de medición, reporte y verificación. 3. Elaboración de una tipología de usos de ingresos • Construir una tipología analítica de los distintos usos de los ingresos provenientes de instrumentos de precios al carbono. • La tipología deberá incluir una descripción de cada categoría, sus objetivos de política, ventajas, riesgos, condiciones habilitantes y posibles implicaciones para América Latina y el Caribe. • La tipología deberá permitir diferenciar, al menos, entre: o Uso fiscal general. o Destinación específica a acción climática. o Reciclaje de ingresos hacia hogares. o Reciclaje de ingresos hacia empresas o sectores productivos. o Reducción de otros impuestos. o Inversión pública verde. o Fondos climáticos o ambientales. o Financiamiento de transición justa. o Fortalecimiento institucional y capacidades públicas. 4. Análisis de relevancia para América Latina y el Caribe • Analizar la pertinencia de las experiencias internacionales identificadas para los países de América Latina y el Caribe. • Este análisis deberá considerar las características fiscales, institucionales y climáticas de la región, así como los desafíos asociados a la movilización de recursos para la implementación de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional. • El análisis deberá prestar especial atención a: o Las necesidades de financiamiento climático de la región. o Las restricciones fiscales y presupuestarias de los países. o Los posibles impactos distributivos de los precios al carbono. o La importancia de la aceptabilidad social y política de estos instrumentos. o La necesidad de proteger a hogares vulnerables y sectores afectados. o Las oportunidades para vincular ingresos de precios al carbono con inversión pública sostenible. o La coordinación entre ministerios de hacienda, medio ambiente, energía, transporte, planificación y otros actores relevantes. 5. Desarrollo de recomendaciones de política pública • Formular recomendaciones para orientar a los países de América Latina y el Caribe en el diseño de estrategias de uso de ingresos provenientes de instrumentos de precios al carbono. • Las recomendaciones deberán abordar, entre otros aspectos: o Criterios para definir el uso de ingresos según objetivos nacionales. o Opciones institucionales para la administración de los recursos. o Mecanismos de transparencia, trazabilidad y rendición de cuentas. o Alternativas para mejorar la progresividad y aceptabilidad social de los instrumentos. o Formas de vincular los ingresos con planes nacionales de cambio climático, NDC, estrategias de largo plazo y planes de inversión pública. o Condiciones para integrar los ingresos de precios al carbono en estrategias amplias de financiamiento climático. o Posibles hojas de ruta para países en diferentes etapas de implementación. 6. Preparación de materiales de reporte y difusión • Elaborar materiales ejecutivos y de presentación que permitan comunicar los principales hallazgos de la consultoría a tomadores de decisión, funcionarios públicos y actores regionales. • Estos materiales deberán incluir una presentación en PowerPoint, una nota ejecutiva y una matriz comparativa de experiencias internacionales. 7. Participación en reuniones de coordinación • Participar en reuniones periódicas de coordinación con el equipo técnico responsable de la consultoría. Se prevé la realización de reuniones de inicio, seguimiento, revisión de productos y presentación final de resultados.

El/la consultor/a debe ser profesional en economía, finanzas públicas, políticas públicas, ingeniería ambiental, derecho, administración pública, relaciones internacionales, estudios del desarrollo, cambio climático u otras disciplinas afines. Estudios avanzados de segundo nivel en economía ambiental, economía del cambio climático, finanzas públicas, política fiscal, financiamiento climático, desarrollo sostenible o áreas relacionadas es deseable. El/la consultor/a debe contar con conocimientos específicos en instrumentos de precios al carbono, incluyendo impuestos al carbono, sistemas de comercio de emisiones, mecanismos de compensación y mercados de carbono; uso de ingresos fiscales provenientes de instrumentos ambientales o climáticos; política fiscal verde y financiamiento climático. El/la consultor/a debe acreditar al menos cuatro años de experiencia profesional en temas de cambio climático, política fiscal verde, precios al carbono, mercados de carbono, financiamiento climático, políticas públicas o desarrollo sostenible. Experiencia en análisis de instrumentos de precios al carbono; evaluación de políticas fiscales y presupuestarias vinculadas a cambio climático; diseño o análisis de mecanismos de financiamiento climático; trabajo con gobiernos de América Latina y el Caribe, organismos internacionales, bancos multilaterales, agencias de cooperación o instituciones regionales es una ventaja.

El inglés y el francés son los idiomas de trabajo de la Secretaría de las Naciones Unidas; y el español es el idioma de trabajo de la CEPAL. Para la posición anunciada, se requiere conocimiento del inglés y fluidez del español. El conocimiento de otro idioma oficial de las Naciones Unidas es una ventaja.

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